Énoncé économique de l'automne 2018 : Version texte

Introduction

Figure 1

Engagements figurant dans les lettres de mandat : Novembre 2015
  Total
Complété totalement 95
Complété modifié 2
Actions prises, progrès accomplis 157
Actions prises, progrès accomplis vers un objectif permanent 19
Actions prises, progrès accomplis, défis à relever 13
N'est plus envisagé 3

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Chapitre 1

Graphique 1.3a

Variation du taux d'emploi de la population en âge de travailler de 2016 à 2018
  Points de pourcentage
Taux d'emploi global 1,1
Diplôme d'études secondaires ou moins 1,0
Jeunes (15 à 24 ans) 1,2
Mères monoparentales ayant de jeunes enfants 2,1
Autochtones hors réserve 2,6
Nouveaux immigrants 3,3

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Graphique 1.3b

Croissance de la rémunération hebdomadaire médiane de 2016 à 2018, par catégorie de revenu
  Global 495 $
ou moins
De 495 $
à 740 $
De 740 $
à 1 000 $
De 1 000 $
à 1 440 $
1 440 $
ou plus
% 6,5 10,9 6,9 5,5 4,0 2,8
Nota – Comparaison entre janvier à octobre 2016 et janvier à octobre 2018 (dernier mois pour lequel les données sont disponibles). Les données ne sont pas désaisonnalisées. L'âge de travailler est de 25 ans à 64 ans. Les données tiennent compte des Autochtones vivant hors réserve. L'expression « mères monoparentales ayant de jeunes enfants » signifie les mères monoparentales dont l'enfant le plus jeune a moins de 13 ans. Le terme « nouveaux immigrants » désigne les immigrants arrivés au cours des 10 dernières années. Les données sur d'autres groupes vulnérables, comme les Autochtones vivant dans les réserves, les membres de la communauté LGBTQ2+ et les personnes handicapées, ne sont pas disponibles.
Sources : Statistique Canada; calculs du ministère des Finances Canada

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Graphique 1.4a

Le graphique illustre l'évolution de la confiance des consommateurs et de la croissance de la rémunération hebdomadaire moyenne de janvier 2015 à octobre 2018 pour le Canada. La confiance des consommateurs est exprimée sous forme d'indice, où l'année 2014 équivaut à 100. La rémunération hebdomadaire moyenne est représentée en termes de croissance d'une année sur l'autre. Les deux séries sont hautement corrélées, affichant une baisse en 2015 et jusqu'à la mi-2016 pour la rémunération hebdomadaire moyenne, et affichant ensuite une hausse en 2017. La croissance de la rémunération hebdomadaire moyenne a plafonné depuis le début de 2018, et la confiance des consommateurs a quelque peu diminué au cours des derniers mois.

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Graphique 1.4b

Consommation réelle des ménages et croissance du PIB réel
%, une année sur l'autre
Consommation réelle PIB réel
2007 T1 3,97 1,36
2007 T2 4,59 2,28
2007 T3 4,42 2,43
2007 T4 5,23 2,18
2008 T1 5,12 1,59
2008 T2 3,68 0,96
2008 T3 2,78 1,39
2008 T4 -0,27 0,07
2009 T1 -1,39 -2,27
2009 T2 -0,65 -3,68
2009 T3 0,36 -4,05
2009 T4 2,30 -1,78
2010 T1 3,79 1,72
2010 T2 3,78 3,38
2010 T3 3,50 3,65
2010 T4 3,73 3,60
2011 T1 2,76 3,13
2011 T2 2,37 2,80
2011 T3 1,97 3,49
2011 T4 1,69 3,14
2012 T1 2,10 2,42
2012 T2 1,75 2,56
2012 T3 1,95 1,35
2012 T4 1,86 0,68
2013 T1 1,90 1,69
2013 T2 2,68 2,01
2013 T3 2,82 2,64
2013 T4 2,92 3,55
2014 T1 2,63 2,62
2014 T2 2,73 3,18
2014 T3 2,70 3,09
2014 T4 2,76 2,53
2015 T1 2,53 2,19
2015 T2 1,97 0,84
2015 T3 1,98 0,67
2015 T4 1,92 0,32
2016 T1 2,22 1,14
2016 T2 2,30 1,03
2016 T3 2,35 1,51
2016 T4 2,57 1,97
2017 T1 3,16 2,35
2017 T2 3,71 3,77
2017 T3 3,70 3,11
2017 T4 3,37 2,97
2018 T1 2,63 2,33
2018 T2 2,21 1,91
Nota – Les derniers points de données correspondent au 2e trimestre de 2018.
Source : Statistique Canada

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Graphique 1.5b

Contributions à la croissance de l'investissement réel des entreprises, par composante
Points de pourcentage, une année sur l’autre
  Investissement total des entreprises Immeubles non résidentiels Machines et matériel Produits de propriété intellectuelle
2013 T1 5,39 5,61 0,47 -0,70
2013 T2 3,90 3,94 0,22 -0,33
2013 T3 4,36 4,96 -0,36 -0,28
2013 T4 3,98 3,68 0,39 -0,09
2014 T1 3,58 3,93 -0,31 -0,01
2014 T2 3,76 3,56 0,07 0,13
2014 T3 4,10 3,06 1,20 -0,16
2014 T4 4,96 3,64 1,08 0,25
2015 T1 -5,03 -3,85 -0,13 -1,09
2015 T2 -8,87 -6,46 -1,40 -1,06
2015 T3 -13,34 -9,07 -3,08 -1,23
2015 T4 -16,06 -11,82 -2,92 -1,44
2016 T1 -11,56 -8,67 -2,26 -0,74
2016 T2 -9,82 -8,25 -1,12 -0,57
2016 T3 -5,49 -2,99 -1,56 -0,99
2016 T4 -8,59 -4,40 -2,69 -1,50
2017 T1 -1,97 -1,53 0,26 -0,70
2017 T2 1,41 1,09 0,73 -0,41
2017 T3 2,20 -1,27 2,75 0,69
2017 T4 8,71 3,29 4,27 1,17
2018 T1 8,20 3,52 3,46 1,25
2018 T2 6,74 2,91 2,85 1,02
Nota – Moyenne des taux de croissance trimestriels annualisés. Le dernier point de données correspond au 2e trimestre de 2018.
Sources : Statistique Canada; calculs du ministère des Finances Canada

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Graphique 1.8a

Taux de chômage de l'OCDE
  %
2000 T1 6,26
2000 T2 6,08
2000 T3 6,01
2000 T4 5,93
2001 T1 6,00
2001 T2 6,12
2001 T3 6,32
2001 T4 6,63
2002 T1 6,74
2002 T2 6,81
2002 T3 6,82
2002 T4 6,87
2003 T1 6,90
2003 T2 7,03
2003 T3 7,07
2003 T4 7,00
2004 T1 6,97
2004 T2 6,91
2004 T3 6,85
2004 T4 6,77
2005 T1 6,69
2005 T2 6,67
2005 T3 6,54
2005 T4 6,50
2006 T1 6,29
2006 T2 6,13
2006 T3 6,04
2006 T4 5,85
2007 T1 5,75
2007 T2 5,59
2007 T3 5,60
2007 T4 5,59
2008 T1 5,58
2008 T2 5,71
2008 T3 6,00
2008 T4 6,54
2009 T1 7,52
2009 T2 8,18
2009 T3 8,41
2009 T4 8,45
2010 T1 8,47
2010 T2 8,36
2010 T3 8,25
2010 T4 8,22
2011 T1 7,98
2011 T2 7,96
2011 T3 7,97
2011 T4 7,96
2012 T1 7,92
2012 T2 7,96
2012 T3 7,96
2012 T4 8,01
2013 T1 8,07
2013 T2 7,99
2013 T3 7,87
2013 T4 7,71
2014 T1 7,58
2014 T2 7,38
2014 T3 7,32
2014 T4 7,13
2015 T1 6,98
2015 T2 6,87
2015 T3 6,68
2015 T4 6,56
2016 T1 6,45
2016 T2 6,36
2016 T3 6,32
2016 T4 6,20
2017 T1 6,04
2017 T2 5,82
2017 T3 5,71
2017 T4 5,52
2018 T1 5,45
2018 T2 5,39
Source : Perspectives économiques de l'OCDE, mai 2018

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Graphique 1.8b

Indicateur avancé de l'OCDE
%, une année sur l’autre
  OCDE É.-U. Zone euro Japon
2015.01 2,1 2,4 1,1 0,0
2015.02 2,1 2,2 1,2 0,2
2015.03 2,1 2,1 1,3 0,5
2015.04 2,0 1,9 1,3 0,8
2015.05 2,0 1,7 1,4 1,1
2015.06 1,9 1,6 1,5 1,3
2015.07 1,9 1,4 1,6 1,4
2015.08 1,8 1,2 1,7 1,4
2015.09 1,7 1,0 1,8 1,3
2015.10 1,6 0,9 1,9 1,2
2015.11 1,5 0,8 1,8 1,1
2015.12 1,5 0,7 1,8 0,9
2016.01 1,4 0,7 1,7 0,8
2016.02 1,4 0,7 1,5 0,7
2016.03 1,3 0,7 1,4 0,6
2016.04 1,4 0,8 1,3 0,5
2016.05 1,5 0,9 1,3 0,4
2016.06 1,6 1,1 1,3 0,4
2016.07 1,7 1,2 1,3 0,5
2016.08 1,8 1,4 1,3 0,6
2016.09 2,0 1,7 1,4 0,8
2016.10 2,1 2,0 1,5 1,0
2016.11 2,3 2,2 1,6 1,3
2016.12 2,4 2,5 1,7 1,4
2017.01 2,6 2,7 1,8 1,6
2017.02 2,7 2,9 2,0 1,7
2017.03 2,8 2,9 2,1 1,8
2017.04 2,9 2,9 2,3 1,9
2017.05 2,9 2,9 2,4 2,0
2017.06 3,0 3,0 2,6 2,0
2017.07 3,0 3,0 2,7 2,0
2017.08 3,0 3,0 2,8 1,9
2017.09 3,0 3,0 2,8 1,9
2017.10 2,9 3,0 2,8 1,8
2017.11 2,9 2,9 2,8 1,7
2017.12 2,8 2,8 2,7 1,6
2018.01 2,7 2,8 2,5 1,4
2018.02 2,6 2,8 2,4 1,3
2018.03 2,4 2,8 2,2 1,2
2018.04 2,3 2,8 2,0 1,1
2018.05 2,1 2,7 1,7 1,1
2018.06 2,0 2,7 1,5 1,0
Nota – L'indicateur avec la tendance réincorporée est l'un des indicateurs avancés de l'OCDE. Il représente une valeur approximative de la croissance du PIB. Le dernier point de données correspond à juin 2018.
Source : Indicateurs avancés composites de l'OCDE

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Graphique 1.10a

Le graphique à barres illustre l’appréciation du dollar américain du début de 2018 au 15 novembre de la même année, par rapport à la monnaie de sept économies de marché émergentes : l’Argentine, la Turquie, le Brésil, la Russie, l’Afrique du Sud, l’Inde et l’Indonésie.

La monnaie américaine s’est appréciée le plus par rapport aux monnaies de l’Argentine (plus de 90 %) et de la Turquie (plus de 40 %), suivies (en ordre) du Brésil, de la Russie, de l’Afrique du Sud, de l’Inde et de l’Indonésie (dans une fourchette allant de légèrement sous 10 % à légèrement au-dessus de 15 %).

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Graphique 1.10b

Croissance réelle du commerce mondial de marchandises
  %, une année sur l’autre
2012 T1 0,5
2012 T2 2,1
2012 T3 1,3
2012 T4 1,4
2013 T1 2,4
2013 T2 1,8
2013 T3 1,9
2013 T4 3,0
2014 T1 2,4
2014 T2 2,4
2014 T3 3,2
2014 T4 3,3
2015 T1 3,0
2015 T2 1,8
2015 T3 1,6
2015 T4 1,1
2016 T1 0,5
2016 T2 1,8
2016 T3 1,3
2016 T4 2,4
2017 T1 4,2
2017 T2 4,4
2017 T3 5,2
2017 T4 4,8
2018 T1 4,2
2018 T2 3,6
Nota – Le dernier point de données correspond au 2e trimestre de 2018.
Sources : Bureau d'analyse de la politique économique CPB des Pays-Bas, World Trade Monitor, août 2018; calculs du ministère des Finances Canada

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Graphique 1.11b

Exportations de biens vers les économies émergentes en proportion des exportations totales, 2017
  Per cent of total exports
Canada 11
Royaume-Uni 23
France 25
Italie 29
Allemagne 29
Japon 43
États-Unis 45
Sources : Base de données Comtrade des Nations Unies; Fonds monétaire international

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Graphique 1.12

Le graphique illustre l’évolution de l’écart de prix entre le pétrole brut West Texas Intermediate, ou WTI, et le prix effectif canadien, ou PEC, de janvier 2012 au début de novembre 2018. Cet écart fluctue en général pendant la période de 2012 à 2015, puis se stabilise de façon générale à près de 10 $ US par baril de la fin de 2015 à la fin de 2017. Depuis la fin de 2017, l’écart a fortement augmenté, atteignant environ 40 $ US. Le graphique illustre sur un autre axe le volume de pétrole brut exporté par voie ferrée. La courbe montre que les exportations de pétrole par voie ferrée suivent une tendance à la hausse continue depuis le début de 2016 et qu’elles se situent actuellement à un niveau record de plus de 200 000 barils par jour.

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Chapitre 2

Graphique 2.1

Réduction de la pauvreté – seuil officiel de la pauvreté au Canada, 2011 à 2019
  Incidence de la pauvreté (%)
2011 12,7
2012 12,7
2013 12,1
2014 11,3
2015 12,1
2016 10,6

Nota - Le graphique montre une ligne droite à pente descendante qui illustre le parcours prévu du taux d'incidence de la pauvreté pour atteindre le niveau cible de 9,7 % d'ici 2020. Les effets de réduction de la pauvreté de l'ACE, du SRG et de l'Allocation canadienne pour les travailleurs sont fondés sur des estimations tirées de modèles de microsimulation.
Source : Enquête canadienne sur le revenu, Mesure du panier de consommation, chiffres réels pour 2011 à 2016.
En 2017, l’ACE avait aidé à sortir 521 000 personnes de la pauvreté.
En 2017, la prestation complémentaire au SRG avait aidé à sortir 57 000 personnes de la pauvreté.
Dans l’ensemble, les investissements du gouvernement aideront à sortir 652 000 personnes de la pauvreté.
D’ici 2019, l’instauration de l’Allocation canadienne pour les travailleurs aidera à sortir 74 000 personnes de la pauvreté.

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Objectifs de la Stratégie nationale sur le logement

100 000 + logements créés

385 000 logements communautaires protégés + 50 000 créés

530 000 ménages dont le besoin de logement est comblé

300 000 ménages soutenus par l'allocation canadienne pour le logement

50 % moins de l'itinérance chronique

300 000 logements existants réparés ou rénovés

7 000 places créées ou réparées dans les refuges pour survivants de la violence familiale

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Graphique 2.2

Réduction estimée de la proportion de familles canadiennes à risque de ne pas toucher un revenu suffisant à la retraite, par quintile de revenu
  Réduction estimée (%)
1er quintile 10 à 8
2e quintile 25 à 18
3e quintile 31 à 22
4e quintile 28 à 22
5e quintile 25 à 20
Toutes les familles 24 à 18

Nota - Le graphique montre l'incidence estimée de la bonification du RPC si elle était déjà entièrement en vigueur (c.-à-d., si les travailleurs avaient cotisé au Régime bonifié tout au long de leur carrière). Les données montrent les proportions de familles qui approchent l'âge de la retraite et qui sont à un risque de ne pas remplacer 60 % de leur revenu préretraite après impôt, en tenant compte des trois piliers du système de revenu de retraite et de l'épargne accumulée dans d'autres actifs financiers ou non financiers. Les quintiles de revenu désignent les tranches de 20 % des familles dont le membre ayant le revenu le plus élevé est âgé de 45 à 59 ans, selon le revenu préretraite. Le 1er quintile correspond à la tranche de revenu familial inférieur, tandis que le 5e quintile correspond à la tranche de revenu familial supérieur.
Sources : Enquête sur la sécurité financière de 2012; calculs du ministère des Finances Canada

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Chapitre 3

Investir dans les Canadiens

Baisse d'impôt pour la classe moyenne
Allocation canadienne pour enfants
Régime de pensions du Canada bonifié
Supplément de revenu garanti
Allocation canadienne pour les travailleurs
Prestations d'assurance-emploi plus souples et inclusives

Investir en vue d'assurer une croissance à long terme

Infrastructure stratégique

Investir dans :

Compétences et formation

Investir dans :

Innovation et sciences

Investir dans :

Commerce et investissements étrangers

Investir dans :

Compétitivité

Investir dans :

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Graphique 3.1a

Ce graphique illustre l’évolution du déficit de l’ensemble des administrations publiques des aux États-Unis et au Canada, en proportion du PIB, de 2010 à 2023. Les données, tirées du rapport intitulé Perspectives de l’économie mondiale du Fonds monétaire international, sont des données réelles pour 2010 à 2017 et des projections pour 2017 à 2023. Le graphique montre qu’en proportion du PIB, les États-Unis affichent constamment depuis 2010 des déficits de l’ensemble des administrations publiques nettement supérieurs à ceux du Canada. En 2010, le déficit américain était de 10,6 % du PIB, comparativement à 4,7 % au Canada, et en 2017, il était de 3,8 % du PIB aux États-Unis, comparativement à 1,1 % au Canada. Selon les projections, l’écart devrait persister tout au long de la période de projection; en 2023, le déficit de l’ensemble des administrations publiques devrait être de 4,5 % du PIB aux États-Unis, comparativement à 0,9 % au Canada.

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Graphique 3.1b

Ce graphique illustre l’évolution de la dette nette de l’ensemble des administrations publiques aux États-Unis et au Canada, en proportion du PIB, de 2010 à 2023. Les données, tirées du rapport intitulé Perspectives de l’économie mondiale du Fonds monétaire international, sont des données réelles pour 2010 à 2017 et des projections pour 2017 à 2023. Le graphique montre qu’en proportion du PIB, les États-Unis affichent constamment depuis 2010 une dette de l’ensemble des administrations publiques nettement supérieure à celle du Canada. En 2010, la dette nette de l’ensemble des administrations publiques était de 70,0 % du PIB aux États-Unis, comparativement à 26,8 % au Canada, et en 2017, elle était de 78,8 % du PIB aux États-Unis, comparativement à 27,7 % au Canada. Selon les projections, l’écart devrait persister tout au long de la période de projection; en 2023, le déficit de l’ensemble des administrations publiques devrait être de 83,7 % du PIB aux États-Unis, comparativement à 25,3 % au Canada

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Graphique 3.2

Ce graphique illustre l’évolution des marges bénéficiaires après impôts des sociétés de 1997 à 2018. Les données sont dérivées du Relevé trimestriel des états financiers affiché par Statistique Canada. Le graphique montre que les marges bénéficiaires après impôts des sociétés ont augmenté de 4,2 % en 1997 à 8,1 %, un sommet, en 2017.

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Graphique 3.3a

Fardeau fiscal dans les pays du G7, 2016
  Revenus fiscaux en % du PIB
États-Unis 26.0
Japon 30.7
Canada 31.7
Royaume-Uni 33.2
Moyenne de l’OCDE 34.3
Allemagne 37.6
Italie 42.9
France 45.3
Source : Statistiques des recettes publiques, pays membre de l’OCDE, tableaux comparatifs. Les données du Japon visent 2015.

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Graphique 3.3b

Comparaison des taux effectifs marginaux d’imposition sur les nouveaux investissements, le Canada et le G7, 2018
%
  Répercussions de la réforme fiscale aux États-Unis Répercussions des mesures de l’Énoncé
Canada 13,8 17,0
Italie 16,7  
Moyenne de l’OCDE 18,4  
États-Unis 18,7 29,8
Allemagne 25,1  
Royaume-Uni 26,6  
France 27,7  
Japon 31,4  
Nota – La moyenne de l’OCDE exclut le Canada et la Lituanie.
Source : Ministère des Finances Canada.

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Graphique 3.4a

Ce graphique illustre l’évolution des exportations mondiales de marchandises (en billions de dollars américains) et de la part canadienne de ces exportations (en pourcentage). Les données proviennent de la base de données COMTRADE des Nations Unies et sont mesurées sur une base douanière. Le graphique montre que, de 2000 à 2016, les exportations mondiales ont augmenté de légèrement au-dessus de 5 billions de dollars américains à légèrement au-dessus de 15 billions, mais la part canadienne de ces exportations a diminué, passant de près de 5 % à légèrement au-dessus de 2 %.

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Graphique 3.4b

Ce graphique présente la ventilation par région des destinations des exportations de marchandises canadiennes en 2017. Les données proviennent de la base de données COMTRADE des Nations Unies et sont mesurées sur une base douanière. Les définitions des économies avancées et des économies émergentes proviennent du Fonds monétaire international. Le graphique montre que 76 % des exportations de marchandises du Canada en 2017 étaient destinées aux États-Unis, 12 % des exportations étaient destinées aux marchés émergents, 7 % à l’Union européenne, et 5 % aux autres économies avancées.

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Réseau d'accords de libre-échange du Canada

Accords de libre échange conclus ou en vigueur

% du PIB mondial
62,5 %
Population (millions)
1 479

Négotiations amorcées

% du PIB mondial
6,7 %
Population (millions)
1 660

Discussions exploratoires

% du PIB mondial
18,4 %
Population (millions)
1 969

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Figure 3.1

Gauche :
Renforcer les corridors commerciaux vers l'Asie et l'Europe
Aider davantage les entreprises à explorer de nouveaux marchés
Accroître les exportations du Canada vers les marchés d'outre-mer de 50 %

Droite :
Ajouter des services commerciaux pour les exportateurs d'ici 2025

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Figure 3.2

Nos objectifs

Nos mesures

Faire de la compétitivité un élément permanent des mandats en matière de réglementation
Présenter un projet de loi de modernisation annuelle des règlements
Établir un comité consultatif externe sur la compétitivité réglementaire
Établir un centre d'innovation en matière de réglementation
Renforcer la capacité du gouvernement à élaborer et à mettre en oeuvre des règlements efficaces
Agir immédiatement pour répondre aux recommandations des entreprises

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Annexe 2

Figure A2.1a

Engagements figurant dans les lettres de mandat :
Novembre 2015
  Total
Complété totalement 95
Complété modifié 2
Actions prises, progrès accomplis 157
Actions prises, progrès accomplis vers un objectif permanent 19
Actions prises, progrès accomplis, défis à relever 13
N'est plus envisagé 3

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Figure A2.1b

Engagements figurant dans les lettres de mandat :
Après novembre 2015
  Total
Complété totalement 8
Actions prises, progrès accomplis 111
Actions prises, progrès accomplis vers un objectif permanent 9
Actions prises, progrès accomplis, défis à relever 10

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